房地產估價行業在社會主義市場經濟的發展中具有不可忽視的作用。以北京為例,僅2005年房地產和土地估價機構就完成各類估價業務達51000余宗,為城市不動產鑒定房屋拆遷補償、房地產抵押貸款、土地有償使用、房地產轉讓、司法鑒定、房地產保險、房地產課稅、投資咨詢等提供了重要依據。這些評估數據的提供很好地維護了國家和社會各界委托人的合法權益。

房地產估價行業的行政管理還是比較嚴格規範的,估價師隊伍的人員素質以及知識層次都算比較高。事實上,為了加強行業管理,我國早在1992年以來,已經逐步建立了專門的法律體系,對評估行業進行引導和約束。除了建立以《城市房地產管理法》為基礎,由《城市房地產中介服務管理規定》、《房地產估價師註冊管理辦法》、《房地產估價師執業資格制度暫行規定》等組成法律體系外,在完善房地產估價師執業資格制度——房地產估價制度的核心制度方面,我國還著重推行“三個機制”:一是科學嚴謹、高標準的人才評價機制;二是公平、公正、公開的人才競爭機制;三是規範執業行業、增強職業道德、嚴肅市場秩序的清出機制。  

但不可否認,近期房地產估價行業也出現了一些高估低評等企業和估價師誠信方面的問題。特別是今年5月份發生在上海的虛高評估騙貸案,給房地產估價行業帶來了極其惡劣的影響,引起了社會各界的高度關註。在北京,雖然房地產和土地估價行業的整個狀況比較好,但也發現了個別不實評估的問題。例如2005年某估價公司對國有資產處置額進行評估,低估額近10%;2006年某估價師出具的抵押貸款評估報告,將標的物的竣工時間向後推移了7年。這兩起案件雖未給當事人和國有資產造成事實上的損失,但至少也給房地產評估業敲起了警鐘。
 
作為北京市房地產和土地估價行業的自律組織,北京房地產估價師和土地估價師協會在杜絕不實評估、提高報告質量等方面采取了一些措施,例如成立自律委員會、制定行業自律準則、建立機構誠信檔案、定期評審估價報告等。  

在管理模式上,北京房地產估價師和土地估價師協會也進行了一些初步的探索,建立了以專家委員會、自律委員會、發展和教育委員會、編輯部、秘書處為一體的聯動管理體制和運行機制。例如,專家委員會進行估價報告評審時,如發現不實評估問題,自律委員會就及時介入,調查確定問題性質是誠信問題還是技術問題;針對問題,發展和教育委員會在估價師繼續教育時加以強調與糾正,編輯部則利用雜誌、網站等宣傳工具進行輿論宣傳和正面引導,秘書處在整個管理過程中起著協調和服務作用。

對我們來說,降低不實報告發生的頻率,直至實現杜絕出現的不實不動產鑒定評估報告將是最終努力的目標。


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